讲师：无

创建时间：2021-03-24 17:33:06

关键词：电子证照

关联标准：

一、背景

习近平总书记指示，“让百姓少跑腿、信息多跑路”。

李克强总理提出，要“大力推行‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享”。

为此，近年来，出台了一系列“互联网+政务服务”、“政务信息系统整合共享”宏观政策，各地进行了“最多跑一次”、“一网通办”等新尝试。所有这些，都是以网络带共享，利用信息化提升社会治理水平，降低交易成本，增强人民群众获得感。

电子文件是业务活动形成的电子记录，是国家和社会的战略性信息资源，是政府管理、经济运行、社会运转和历史传承的重要基础支撑。证照是由机构颁发的、声明权利的凭证，是社会治理的重要手段。

电子证照作为最重要的电子文件，在政务服务中发挥着极其重要的作用。当前，电子证照应用多地实施，很大程度上改善了系统分割、资源分散的局面，提升了行政效率，便利了大家办事创业。但总体来看，仍存在一些问题。比如，顶层设计上还有提升空间，表现在分散建设多、整合应用难；再比如，证照信息和文件标准不统一，广域共享互认难。

针对这些，《国家电子文件管理“十三五”规划》和《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》都指出，要抓紧研制电子证照基础标准。

二、研制过程

2016年起，国家电子文件管理部际联席会议办公室联合国家标准委、发展改革会、工信部等部门开展研制工作。主要经历4个阶段：

一是需求调研，2016年3月起在福建等3省17地，调研电子证照应用和标准化需求，形成标准建议稿。

二是标准研制，2017年10月，正式报国家标准委立项，同步深化标准研制和试验验证。

三是征求意见，2018年7月征求意见稿形成后，面向党政机关和全社会广泛征求意见。

四是审查报批，2018年8月31日标准顺利通过标准审查并报标准委批准。并于11月15日发布，2019年1月1日起实施。

在此期间，国家电子文件管理部际联席会议办公室始终注重将新时代新实践新需求与标准制定相结合，始终坚持安全可靠和自主创新，力求将这两个原则，体现在系列标准的方方面面。

三、标准概况

电子证照系列国家标准，适用于证照应用及相关业务系统的规划、设计和建设。分为三类： 

一是总体设计。主要提供证照应用的顶层设计和全局视角。《总体技术架构》提出分散建设、互联成网、全国漫游的证照应用总体架构；《目录信息规范》提供了证照分类和证照目录编目的规则。

二是数据和文件。包括规范证照信息的《元数据规范》《标识规范》，和规范证照文件的《文件技术要求》。用于指导各单点证照应用系统的建设实施。

三是接口协议。《共享服务接口规范》规定了证照资源库向外提供服务的方式和接口，是“数据多跑路”的具体体现，也是证照系统间实现共享互认的核心协议。

四、主要内容

1．GB/T 36901《电子证照 总体技术架构》

该标准给出了证照、电子证照、电子证照加注件等的术语定义，明确了单点电子证照系统的组成和内外交互关系。该标准还明确了可通过汇聚目录数据的方式来扩充共享服务能力。

2．GB/T 36902《电子证照 目录信息规范》

该标准提出了以业务指导条线整理证照类型的原则，并体现在类型代码的编码规则中。

该标准对证照目录的编目交换工作给出了详细指导。

3．GB/T 36903《电子证照 元数据规范》

该标准从“什么证”、“谁发的”、“发给谁”和“生效信息”等维度规定了证照的基础信息，满足检索的基本所需。同时给出了证照业务信息的扩展规则。

4．GB/T 36904《电子证照 标识规范》

标识被管理对象是进行科学有效管理的前提。该标准用于为每个电子证照分配唯一“身份号码”。

5．GB/T 36905《电子证照 文件技术要求》

电子证照应当是OFD文件，与GB/T 33190相衔接。包含三部分信息，并使用密码技术进行保护。

一是用于查看和打印的信息，包括底板和照面信息等。

二是用于计算机自动处理的信息，包括元数据和标引等。

三是提供查询证照动态状态的入口。

6．GB/T 36906《电子证照 共享服务接口规范》

该标准围绕电子证照条件下，各方面使用共享服务接口的主要场景设计，定义的接口包括检索、获取和验证。